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重慶永川探索政治生態研判新方法:從打印象分到全方位分析研判

時間:2020-02-03 17:32 中國紀檢監察報

摘要:北京時間2020-02-03 17:32 中國紀檢監察報為您報道關于【重慶永川探索政治生態研判新方法:從打印象分到全方位分析研判】的具體情況和說明,www.teqipk.live頻道中國紀檢監察報君以圖文形式為您慢慢道來,本文關注焦點《》。

紀檢監察機關如何準確評判一個地區、部門或單位的政治生態,履行好監督第一職責?重慶市永川區紀委監委針對過去對被監督單位政治生態研判存在的“空、寬、偏”等問題,探索運用“七必看”“五必談”“四必聽”工作法,細化研判內容,明確研判路徑與方式,做到情況摸得清、問題找得準、病因分析透、“治療”見成效。

觀點

對被監督單位政治生態精準研判“畫像”,對于紀檢監察機關精準監督、找準癥結、對癥下藥,提高紀檢監察工作質量和水平,推進全面從嚴治黨向縱深發展,至關重要。政治生態有“顯性表征”,也有“隱性體征”,如何精準研判,成為工作的一個難點。重慶市永川區創新的政治生態研判方法,通過蹲點調研、相互印證等方式,見人、見事、見問題、見結果,以點帶面、從線到面,為精準有效研判政治生態提供了路徑和方法。

——重慶市紀委監委第五監督檢查室主任 賈愛珍

落實全面從嚴治黨要求、營造良好政治生態,各級黨委(黨組)是責任主體,黨委(黨組)主要負責人是第一責任人。永川區紀委監委開展政治生態研判,既是對基層單位的全面政治體檢和政治監督,壓緊壓實了主體責任,也為各單位主要負責人掌握本單位政治生態現狀、履行管黨治黨責任提供了重要依據,有助于黨組織和領導班子成員更好地知責、明責、履責、盡責,營造良好的政治生態。

——永川區大安街道黨工委書記 張正元

黨的十九大報告強調,全面凈化黨內政治生態。政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合體現,也是研判管黨治黨水平和成效的風向標。加強政治生態建設,首先在于對具體某一地區、部門或單位政治生態狀況的精準研判、精準“畫像”,誤判甚至錯判就會導致風向標“故障”,對于營造良好的政治生態是極其有害的。重慶市永川區將政治生態研判細化為“七必看”“五必談”“四必聽”,既有效解決了政治生態研判的內容構成問題,又有效解決了政治生態研判的路徑、標尺等問題,值得借鑒。

——北京科技大學廉政研究中心主任 宋偉

春節前,重慶市永川區司法局以局黨委委員、副局長寧某違規使用公務加油卡為個人車輛加油案例,在全局開展了“身邊的教訓”——營造良好政治生態教育。寧某案例,是區紀委監委運用“七必看”“五必談”“四必聽”工作法發現的。2018年4月起,永川區紀委監委探索這一工作法,對被監督單位政治生態研判更精準、監督更有效。

“七必看”是指看歷史沿革、職能職責、干部配備、信訪舉報、辦公環境、工作狀態、會議記錄,“五必談”是指談黨中央精神和重大決策部署貫徹落實情況、領導班子建設情況、主體責任落實情況、巡視巡察反饋意見整改落實情況、警示教育開展情況,“四必聽”是指聽取管理服務對象意見、信訪部門意見、巡察機構意見、審計部門意見?!捌弑乜础薄拔灞卣劇薄八谋芈牎毕嗷リP聯印證,既見“樹木”,又見“森林”。

2018年4月至2019年10月,永川區紀委監委先后對23個鎮街、59個區級部門的政治生態情況進行了分析研判,共形成報告98份,提出紀檢監察建議52條,督促相關單位建立制度規范61項,向案件監督管理部門移交問題線索46條。

重慶市永川區紀委監委政治生態調研組工作人員深入企業車間,對有關職能部門優化營商環境、服務企業發展措施落實情況開展蹲點調研。齊嵐森 攝

看點1 內涵:從抽象到具象

通過“七必看”“五必談”“四必聽”,廣泛收集問題線索、聽取意見建議、進行大數據篩選,較好地解決政治生態研判的內容構成問題,把情況摸得更清楚更準確,確保研判不“缺項”、監督更到位。

“部分基層黨組織書記組織觀念淡薄、黨性意識不強,導致政令不暢、工作推進緩慢……”

2019年3月,永川區紀委監委運用“七必看”“五必談”“四必聽”工作法,對茶山竹海街道開展政治生態調研后,向街道黨工委反饋了問題。

茶山竹海街道是永川區最“年輕”的街道,現管轄區域由原隸屬于多個鎮街的村和社區“拼成”,其特殊的地緣關系,對基層黨組織建設產生了一定影響。區紀委監委經過對其建制時間、發展歷程、班子成員變化等進行分析研判,向街道黨工委提出了增強黨組織凝聚力、加強基層干部黨性修養等建議。

“對于政治生態的研判,過去很多地方存在內容不具體、打‘印象分’,或簡單化地‘一票否決’等問題?!庇来▍^紀委監委第四監督檢查室副主任萬玉東說,“新工作法可以讓我們從具體內容入手,準確分析研判,便于精準監督?!?/p>

除了歷史沿革影響、職能職責履行情況等,干部配備數量與結構,也能反映一個部門或單位的政治生態。永川區紀委監委在日常監督中發現,區財政局基層黨建工作存在薄弱環節,對該局黨組提出了加強基層黨建工作等建議。

永川區紀委常委劉慧介紹,他們運用這一工作法廣泛收集問題線索、聽取意見建議、進行大數據篩選,把散落于各部門的反映政治生態的指標匯總到一處,解決內容構成問題,把情況摸得更清楚更準確,并且通過對指標運行的周期性研判,把握政治生態趨勢變化,確保研判不“缺項”、監督更到位。

看點2 路徑:從寫意到工筆

堅持問題導向,以“看”“談”“聽”為路徑,采取蹲點調研解剖麻雀的方式開展監督,讓監督有了放大鏡,確保政治生態研判更有序、更深入。

永川區紀委監委設有6個監督檢查室。除第六監督檢查室負責民生監督檢查外,其余5個監督檢查室均實施片區監督檢查。

永川區紀委監委第一監督檢查室主任喻廷軍介紹,區紀委監委把監督執紀的觸角向基層延伸,堅持問題導向,以“看”“談”“聽”為路徑,采取蹲點調研解剖麻雀的方式開展監督,讓監督有了放大鏡。5個監督檢查室組成蹲點調研組,交叉對部門、單位進行監督檢查,并對照通過巡察反饋、信訪工作等掌握的問題線索,綜合分析,聽到平常聽不到的聲音、發現平時難以發現的問題。

今年1月,第一監督檢查室進駐何埂鎮開展政治生態調研。進駐前,調研組收集巡察、審計、信訪等各職能部門反饋的信息,發現近幾年群眾對基層干部的信訪舉報數量較多,且多涉及農村危舊房改造等惠民政策落實情況,遂進村入戶蹲點調研,掌握了大量第一手資料。

“你單位在基層干部教育管理工作中存在薄弱環節,惠民利民政策落實不到位,監督檢查力度不夠,群眾信訪舉報數量與去年相比有所增加……”在政治生態調研情況專題反饋會上,喻廷軍代表調研組向何埂鎮黨委指出了科名村村干部在危房改造工作中優親厚友等問題,提出整改建議。何埂鎮黨委及時整改,查處多名村組干部。

經過此次調研,永川區紀委監委分析發現,農村危舊房改造領域基層干部作風和腐敗問題多發,監管力量相對薄弱,向區住建委提出了關于落實好農村危舊房改造政策、加強監管的建議。

看點3 標尺:從片面到立體

“七必看”“五必談”“四必聽”工作法讓日常監督有了“標尺”,有效克服監督“走偏”“失范”的問題。

政治生態研判不能“瞎子摸象”、以偏概全。永川區紀委監委探索的“七必看”“五必談”“四必聽”工作法,讓日常監督有了“標尺”。

區紀委監委有關負責人介紹,“七必看”,主要從七個方面著手,了解被監督單位的基本信息和總體概況,摸清政治生態底數;“五必談”,則重點圍繞五個方面內容,與被監督單位領導班子、重點崗位人員、離退休干部代表等開展談話;“四必聽”,是從四個重要渠道聽取、收集被監督單位政治生態相關信息,做到有問題決不放過。

“這一工作法把精準分析作為工作的出發點和落腳點,是研判政治生態、發現突出問題、服務監督執紀問責的好抓手,讓研判更立體、更全面,也更精準?!庇来▍^紀委副書記、監委副主任喻宏說,運用這一工作法開展工作,不僅可以全面把握地區、部門、單位的政治生態狀況,還可以實時動態監管,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律,協助黨委(黨組)有針對性地加強政治生態建設。

該區信訪舉報系統數據顯示,近年來陳食街道信訪量激增。區紀委監委通過這一工作法了解到,隨著永川城市拓展,陳食街道征地拆遷任務工作面廣,難度大,涉及群眾切身利益的急事難事多。雖然信訪數量增多,但多數是因群眾對征地拆遷政策有疑惑引起的,未對政治生態造成重大影響。加大宣傳力度后,信訪數量有所下降。

“推動構建良好的政治生態,紀委監委必須做到守土有責、守土負責、守土盡責?!庇来▍^委常委、區紀委書記、區監委主任夏慶英表示。(本報記者 何清平 通訊員 龍遠信)


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