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現代化立體綜合交通網承載貴州融入 主流經濟高質量發展新時代

時間:2019-07-14 09:29 中國發展網

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中國發展網 記者吳承坤

“維爾貴州,遠在要荒”。這是當時宋朝中央政府對貴州的評價。折射出千百年來,貴州一直是偏遠、閉塞、落后、貧窮形象的代名詞。

都勻(貴州)至香格里拉(云南)國家高速公路,是《國家公路網規劃(2013-2030)》的新增加密項目。圖為已經建成通車的六盤水至威寧段高速公路。

由于地處云貴高原東麓,境內山高谷深,溝壑縱橫,沒有平原支撐。交通基礎設施落后一直是制約貴州發展的兩大瓶頸之一(另一瓶頸為水利基礎設施落后)。

從秦開“”五尺道,漢通“西南夷”,到高等級公路開通,到縣縣通高速公路,千百年來,貴州的每一次抗爭、開發都與交通運輸發展有著密切的聯系。

時間一直推進到新中國成立。

經過新中國成立后70年的高速建設和發展,貴州省的鐵路、公路、水運、民用航空建設從少到多、從量變到質變,先后進入高速時代、高鐵時代和地鐵時代。在2017年啟動的國家規劃的“十縱十橫”綜合運輸大通道建設中,有第六縱、第九縱和第七橫“兩縱一橫”在貴陽交匯。同時,2018年貴州又獲批建設交通強國西部試點省。當前,在黔中大地上一張縱橫南北、橫跨東西、騰空入海的現代化立體綜合交通網基本形成,西南陸路交通樞紐地位不斷鞏固。

都勻(貴州)至香格里拉(云南)國家高速公路,是《國家公路網規劃(2013-2030)》的新增加密項目。圖為正在建設中的都勻至安順段高速公路(T型梁預制廠正有序生產T型梁)。

貴州正高揚著頭,以奔放的狀態融入主流經濟高質量發展新時代。

一、鐵路率先打破發展格局奠定西部地區鐵路樞紐地位

在貴州的對外競爭性發展和內生的解困發展中,鐵路率

先打破了發展格局。

貴州鐵路建設迎來歷史輝煌。

記者在采訪中了解到,在“三線”建設時期,黔桂、川黔、滬昆等普速鐵路在貴陽交匯形成十字型主骨架,貴州成為西部地區鐵路樞紐。這是新中國成立后貴州鐵路建設迎來的歷史輝煌。

中途被邊緣化。

然而,令人十分遺憾的是,貴州的鐵路建設在中途被邊緣化了。

記者在采訪中了解到,西部大開發時期,貴州沿邊的省市區,先后上馬建設南昆、內昆、水紅、渝懷等鐵路。由于黔桂、川黔鐵路為單線鐵路,而且坡陡彎急,標準低,速度慢,幾乎都滿負荷運營。云南、四川和重慶的鐵路運輸分別通過南昆、渝懷鐵路繞道貴陽不斷遠去。貴州鐵路樞紐地位受到削弱,逐步被邊緣化。

2004年,國家出臺《中長期鐵路網規劃》,貴州境內的高鐵布局更是一片空白,貴州被進一步邊緣化。

著眼規劃先行。

針對貴州鐵路發展存在的現實短板問題,貴州開始著眼從規劃上解決問題。

記者在采訪中了解到,2006年,貴州省委、省政府經過認真研究論證后,以非凡的眼界和智慧提出規劃建設貴陽到廣州高鐵,構建貴州與發達的珠三角地區的快捷聯系通道,得到了國務院以及國家發展改革委、原鐵道部等有關部門的大力支持,當年做出調整并將項目納入國家規劃,2007年國家批準項目立項,2008年批準可研報告并開工建設,時任國務院副總理張德江同志出席了開工儀式。緊接著,貴州省委、省政府同步加強貴州鐵路網規劃研究。此時,又得到了國家支持,將貴陽至長沙、昆明、成都、重慶、南寧等高速鐵路干線納入《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》。2016年國家再次調整《中長期鐵路網規劃》,貴州省委、省政府提出的7500公里的貴州省鐵路網幾乎全部納入了國家規劃中。根據國務院2016年7月批準的《中長期鐵路網規劃》,2030年貴州鐵路網總規模約7500公里,其中高鐵約2500公里。貴州鐵路網規劃布局為“三橫四縱五射”,規劃目標為:實現貴陽至周邊省會城市及全國主要經濟區2—7小時鐵路到達;實現“市市通高鐵”,貴陽至省內其他市(州)中心城市1—2小時到達。規劃鐵路出省通道共27個。

記者在采訪中了解到,國家層面的規劃,繪制了貴州2—7小時通達周邊省會城市和全國主要經濟區的高速鐵路系統藍圖,從規劃上重新確立了貴州西南陸路交通樞紐地位。

全力做好資金保障。

規劃已動,還需“糧草”先行。鐵路項目提出來了,資金從哪里來?當時,修建貴廣鐵路時國家要求貴州省出資省內路段資本金的49%(76.1億元)。這對于在2007年時全省財政總收入只有557億元的貴州來說,是一個艱難的問題。

記者在采訪中了解到,貴州省委、省政府經過研究,并經過貴州省人代會批準,決定自2008年起,建立以4億元為基數的省級財政每年安排鐵路專項資金并隨財政收入同步增長的機制。為更多地吸引社會參與貴州鐵路建設發展,貴州省政府于2015年批準設立600億元規模的貴州鐵路發展基金。

貴州鐵路發展有了資金保障這個頂層設計,發展迅速。

再次迎來輝煌。

10年來,在黨中央、國務院的親切關懷和國家有關部委的大力支持下,貴州省委、省政府舉全省之力推動貴州鐵路建設取得顯著成效,累計完成鐵路投資2441億元,其中貴州出資達到446億元。2014年建成貴廣高鐵聯通珠三角和北部灣、進入高鐵時代,2015年建成貴陽至長沙高鐵聯通京津冀、長三角及中部地區,2016年建成貴陽至昆明高鐵聯通昆明,2017年建成重慶至貴陽鐵路聯通成渝和西北地區,2018年建成銅仁至玉屏鐵路,銅仁實現高鐵連接。連續五年,貴州年年都有高速鐵路建成開通。目前,貴陽與廣州、長沙、昆明、重慶已高鐵直接聯通,與成都直接聯通的成都至貴陽高鐵計劃2019年建成,與南寧直接聯通的貴陽至南寧高鐵預計2022年建成。9個市州中心城市中貴陽、都勻、凱里、安順、遵義、銅仁已通高鐵,畢節、六盤水計劃2019年通高鐵,興義預計2022年通高鐵。屆時,貴州鐵路將與周邊省會互聯互通和省內市市通高鐵。

記者在采訪中了解到,截至2018年底,貴州省鐵路里程達到3598公里,(其中高鐵1262公里。高鐵里程排全國第10位、西部第2位。滬昆高鐵與渝貴—貴廣高鐵在貴陽交匯形成了“十”字型高鐵主骨架,貴陽與周邊省會及全國重要城市實現高鐵聯通。鐵路覆蓋縣達到54個,其中高鐵覆蓋縣36個,出省通道達到14個。目前,貴州省在建鐵路重點項目10個,省境內建設規模約939公里(其中高鐵約690公里)。

記者在采訪中了解到,與此同時的是,隨著高鐵通道逐步建成后,既有普速鐵路的客運將釋放出來,貨運能力將得到較大的提升;加之渝懷、黔桂、南昆等既有普速鐵路的擴能增建二線以及新渝貴高鐵、黃百鐵路等項目陸續推動實施,貴州作為西南地區重要的鐵路客運、貨運的樞紐地位作用將得以更好的發揮。預計到2022年,貴州鐵路里程將突破4300公里,其中高鐵近2000公里;遠期鐵路里程7500公里,其中高鐵約2500公里。

二、高速公路凸現西南重要陸路交通樞紐戰略位置

1986年,貴陽至黃果樹高等級公路的開工建設,貴州拉開了全省高速高等級公路建設的新篇章。

2000年,西部大開發戰略實施后,貴州高速公路建設步伐不斷加快,建設里程快速增多。

2001年,貴州省第一條高速公路——凱里至麻江高速公路建成通車。隨后清鎮至黃果樹、崇溪河至遵義等高速、高等級公路相繼建成通車,西南公路出海通道全線貫通。

隨后,為全面、有序加快高速公路的建設,貴州啟動了高速公路規劃,并不斷優化高速公路規劃。

2006年啟動實施的《貴州省骨架公路網規劃》(“3388網”)明確,今后15年,貴州省將投入1523億元建設以省會貴陽為中心的骨架公路網。到2020年,基本建成貴州高速公路網,構成由縱貫南北、橫連東西的公路交通大通道,包括3條南北縱向線、3條東西橫向線和8條聯線、8條支線,即“三縱三橫八聯八支”,簡稱為“3388網”,骨架公路網規劃總里程約為7400公里,其中高速公路約2960公里。

2009年貴州省對《貴州省骨架公路網規劃》進行了修編,形成了《貴州省高速公路網規劃》。規劃明確,貴州省高速公路網規劃布局為“6橫7縱8聯”以及4個城市環線,簡稱“678”網,總規模6851公里,到2020年前將基本形成全省高速公路網框架,實現與鄰省間至少有一條高速公路通道、省會貴陽與市州地所在地及相鄰市州地之間有高速公路連接、縣縣通高速公路等目標。

2016年,貴州省出臺《貴州省高速公路網規劃(加密規劃)》,加密規劃明確,未來貴州省高速公路建設擬投資6900億元,加密規劃增設2428公里地方高速,力爭“十四五”初實現全部通車,高速公路通車里程達10196公里。其中,當年將開工3個項目共222公里,2017年開工10個項目共790公里,2018年開工8個項目共861公里,2019年開工11個項目共555公里。

此時,在貴州省總規模10196公里的高速公路網規劃路線中,已建成5195公里、在建1614公里、待建3387公里,分別占51%、16%和33%。

最近,貴州優化調整了加密規劃,高速公路總規模達1.2萬公里,其中國家高速公路有4127公里,規劃出省通道47個。

事事得來皆艱難。通過艱苦的努力,貴州高速公路建設結出碩果。

2015 年,貴州成為西部地區第1個、全國為數不多縣縣通高速的省份。2018年底,全省高速公路通車總里程達6453公里,在建2082公里高速公路,出省通道達到18個,已實現省會貴陽到其他市州中心城市雙通道通達。通車里程上升至全國第7位,高速公路綜合密度上升至全國第1位,使山地貴州(海拔從147.8米的黎平縣地坪鄉到2142米的威寧草海)構筑外通內聯、安全便捷的“高速平原”。一條條跨越天塹的通衢大道躍然連綿大山深處,平鋪于黔山秀水之間。一座座獨具貴州特色的世界級橋梁托起貴州交通的“高速平原”,一幅波瀾壯闊的高速公路網徹底壓縮了“千山萬壑”,縮短了全省城鄉以及周邊鄰省間的時空距離,改變了山區地形地貌的制約,凸現了貴州作為西南重要陸路交通樞紐的戰略位置。

三、普通公路“毛細血管”與

高速公路“主動脈”實現互通互暢

記者在采訪中了解到,新中國成立時貴州全省公路通車里程僅3943公里,只到1964年,全省才實現縣縣通公路。 1978年,全省公路通車里程30558公里,公路密度為17.98公里/百平方公里。改革開放后,貴州公路建設高潮不斷掀起,通車里程大幅增長,到2018年,全省公路通車總里程達到19.7萬公里,公路密度達到111.9公里/百平方公里,比1949年分別增長19.3萬公里和109.66公里/百平方公里。

記者在采訪中了解到,新中國成立初期,貴州省僅有沿國省道公路的農村連接公路,其他地區基本依靠人扛馬馱,沒有公路與外界連接,到1978年前,全省農村公路的通達率也很低,即使已建成的農村公路標準也不高,抗災能力非常弱,晴通雨阻問題十分突出,農村群眾運輸出行特別困難。改革開放后,國家加大了對農村公路建設的投入力度,八十年代后期到九十年代中期,依靠“以工代賑”“民工建勤”“民辦公助”等模式建設了一批農村公路,特別是2003年后掀起了大規模的農路公路建設熱潮,每年農村公路建設里程均在10000公里以上,公路通達通暢率迅猛增長。2002年,實現全省鄉鄉通公路。到2017年,全省實現建制村通暢率達100%。2017年8月,貴州啟動了農村“組組通”硬化路建設三年大決戰。2018年年5月,貴州全省實現了30戶以上村民組近8萬公里100%通硬化路目標,惠及近4萬個自然村寨、1167萬農村人口,打通了老百姓盼望的“最后一公里”。

記者在采訪中了解到,新中國成立初期,貴州內河航道均為自然航道,航程短,通航能力差,安全系數低,只有1753公里的航道能通行小噸位的木船和木帆船。到1978年,全省通航里程達到2802公里。西部大開發戰略實施后,貴州省航道建設突飛猛進,烏江、赤水河和兩江一河(南、北盤江、紅水河)三條出省水運主通道全部整治完工,其他航道等級全面提升。2008年開工建設了貴州省第一條高等級航道——南、北盤江、紅水河四級航


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